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大庆市农民包工头周一连的悲惨遭遇
来源:本站 录入者:赵娜 发布日期:2018-2-13
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人民新闻通讯社讯:(王维 李世泽)农民工是当今社会特殊的群体,他们离开了亲人,背井离乡,来到了陌生的城市,历经风吹雨打,千辛万苦。炎炎烈日下,他们挥洒着汗水,为城市的建设付出了常人难以忍受的疲劳和痛苦,虽然盖起了座座高楼大厦,但却没有他们的栖息之地。可谓是整日的风餐露宿,吃的是大锅饭,睡的是木板床,起早贪黑,白天挥汗如雨,奋斗在建筑工地,夜晚思亲之痛,忍受着离别之苦。正是一群这样普普通通善良朴实的农民工,用他们的智慧和艰辛,为我们建造了美丽的家园,他们是值得全社会尊重和敬佩的人!而黑龙江省大庆市农民包工头周一连,却因“讨要血汗钱”身陷囹圄不能自拔,致使多年有家不能回,奔波在上访、诉讼维权之路上,叫天不应叫地不灵,整日以泪洗面。
     周一连,男,1961年6月27日出生,农民,户籍地:江苏省南通市海安县角斜镇新坝村,现住黑龙江省大庆市让胡路区喇嘛甸镇。身为农民的周一连改革开放30多年来,率领父老乡亲从江苏省海安县农村,来到黑龙江省大庆市建筑工地打工。 2011年,大庆市鑫顺达吊装运输有限公司经理刘德有找到周一连,声称大庆市建筑安装集团有限责任公司有政府投资工程对外分包,自己无设备、无人员、不懂技术,要求周一连帮忙承接该工程。经双方协商达成口头协议,由周一连组织400余名农民工、技术人员及大量机械设备对该工程整体施工。并约定:人工费按建筑面积每平方米570元记取,风雨教室按建筑面积每平方米670元记取;设计变更、地砖、墙砖、大理石、消防安装、临时展设与彩钢板围墙的人工费及材料费另行计算。
该工程于2011年8月开工,2013年11月10日全部竣工验收。根据双方口头约定,周一连完成工程量定额计算总额为2402.44万元,其中人工费1637.62万元,周转材料费、机械费及安全文明施工设施费764.83万元。施工期间,大庆市建筑安装集团有限责任公司及刘德有共支付周一连人工费822.8万元,周转材料费240万元,合计人民币1062.8万元,尚欠周一连人工费(包括210名农民工工资)814.81万元,周转材料费、机械费524.82万元,合计人民币1339.63万元。工程于2013年11月10日竣工后,刘德有就摇身一变玩起了人间蒸发,拒绝结算给付工程款,而大庆市建筑安装集团有限责任公司也一推了之。为此,周一连几年里带领农民工多次找到工程发包方大庆市大项目办、大庆市龙凤区人民政府,也多次去大庆市人民政府、大庆市建设局、大庆市信访局上访。在此期间,工程发包方大庆市大项目办牵头组织两次协调会,解决拖欠农民工工资的问题,大庆市大项目办也形成了会议备忘录两份,但可怜的周一连及部分农民工并未拿到一分血汗钱;致使周一连几年里春节有家不敢回,无颜面对家乡父老农民工。
    该工程项目名称:大庆市龙凤区青龙山初级中学一、二期工程,总建筑面积2.83万平方米,合同总价款为74853672.26元,实际结算价款为78690110.67元。建设单位(发包单位):大庆市城建大项目管理办公室及大庆市龙凤区人民政府;承建单位(总承包单位):大庆市建筑安装集团有限责任公司。该工程由大庆市建筑安装集团有限责任公司承包后,原地打包转手包给大庆金百建筑工程有限公司(经营焊接作业分包贰级),而大庆金百建筑工程有限公司经过扒皮后又非法转包给刘德有;由于刘德有既无资金,无机械设备、无人员、又不懂技术,只好将该工程再次转包给周一连。该工程实际结算价款为78690110.67元的政府投资工程,经过了屡次非法转包,实际施工人周一连经计算工程价款总额仅为2402.44万元,还尚有1339.63万元被恶意克扣拖欠,至今拒不给付。
     2017年7月,周一连被逼无奈在律师的热情帮助下,将总承包单位大庆市建筑安装集团有限责任公司及转包人刘德有起诉至大庆市中级人民法院。该法院受案后,根据周一连的申请,于2017年12月4日查封了被告大庆市建筑安装集团有限责任公司在大庆市城建项目管理办公室享有的未支付工程款460万元;同时,查封了被告刘德有在大庆市龙凤区住建局享有的未支付工程款215万元。被告大庆市建筑安装集团有限责任公司不服,于2017年12月25日向该法院提出申请异议,要求解除查封。该法院经审查后认为被告大庆市建筑安装集团有限责任公司的申请没有事实与法律根据,于2017年12月27日做出(2017)黑06民初187号-2民事裁定书,依法驳回了被告大庆市建筑安装集团有限责任公司的申请异议。该法院于2017年12月18日公开开庭审理,于2017年12月28日做出(2017)黑06民初187号民事判决书,判决驳回原告周一连对被告大庆市建筑安装集团有限责任公司的诉讼请求。同一法院、同一案件在前后两天内做出(2017)黑06民初187号-2民事裁定书及(2017)黑06民初187号民事判决书,内容相互矛盾,戏剧化十足,有悖常理。
原告周一连诉讼时请求:要求二位被告连带给付拖欠工程款:(包括农民工工资)13396458元并给付逾期付款利息。被告大庆市建筑安装集团有限责任公司辩称,“该工程系大庆市城建项目管理办公室及大庆市龙凤区人民政府发包的工程,我公司已将该工程转包给大庆金百公司,与原告周一连无任何关系,不同意承担给付责任”。被告刘德有辩称,“该工程由大庆金百公司转包给我的,而后我发包给原告周一连,对给付工程款数额及利息有异议”。
    (2017)黑06民初187号民事判决认定:“案涉工程系大庆市城建项目管理办公室及大庆市龙凤区人民政府发包的工程,项目名称:大庆市龙凤区青龙山初级中学一、二期工程。被告建安公司与其发包方于2011年9月22日、2012年5月8日签订建筑施工合同,总建筑面积2.83万平方米,合同总价款为74853672.26元,实际结算价款为78690110.67元。被告建安公司签订承包合同后将工程转包给大庆金百公司,金百公司转手包给被告刘德有。因被告刘德有不具备施工能力,又将该工程转包给原告周一连,由原告周一连组织人员实际施工,原告周一连系该工程的实际施工人,该工程于2013年11月10日全部竣工并交付使用”。
    (2017)黑06民初187号民事判决认为:“案涉工程系被告建安公司转包给金百公司,金百公司转包给被告刘德有,被告刘德有转包给原告周一连。因此,被告建安公司与原告周一连之间并没有直接合同关系,原告周一连只能根据合同相对性原则要求被告刘德有承担责任,其主张被告建安公司承担付款责任没有法律依据,本院不予支持”。
    根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
法释[2004]14号、第二十六条之规定,“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理”;
    “实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。本案系典型的屡次非法转包、层层扒皮演绎的一起建设施工合同纠纷案件,该工程合同总价款74853672.26元,实际结算价款78690110.67元,经过了屡次非法转包,实际施工人周一连工程价款总额仅为2402.44万元,历经几年的四处上访及诉讼,至今还尚有1339.63万元被恶意克扣拖欠无责任人给付。该工程的发包人、承包人、非法转包人、非法分包人未实际施工可得到钱发大财,而可怜的实际施工人(包括农民工)却得不到血汗钱,人性何在?党纪国法何在?
    我国针对恶意欠薪早已相继出台法律法规,对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,应及时向公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法进行处理的同时,还要按规定向社会公布。同时,加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对出卖资质、恶意拖欠、情节严重的,可依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照。因工程总承包企业或者建设单位违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,按有关规定,由工程总承包企业或者建设单位承担清偿被拖欠的农民工工资责任。
    目前,大庆市农民包工头(实际施工人)周一连认为大庆市中级人民法院(2017)黑06民初187号民事判决,认定事实不清,证据不足,适用法律错误,遗漏诉讼主体,已向黑龙江省高级人民法院提起上诉。
     关于此事件的进展,人民新闻通讯社将继续关注。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
责任编辑赵娜
 
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