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全面深化供销合作社改革,领办供销合作银行是第一抓手
来源:本站 录入者:王睿鹏 发布日期:2017-11-16
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全面深化供销合作社改革,领办供销合作银行是第一抓手

 

习近平总书记在刚刚开完的中共19大报告中明确提出其主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色的社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。而这一切都离不开农村的发展这一国情;而在农村发展中最具代表性的省情在河南;在省级姓农的综合服务平台在供销合作社,它的初心与使命最近距离贴近中央的要求,它的基层组织深入农村最后一公里。在新时期如何发挥其为农、姓农、合作、共赢的合作经济体制优势?通过观察实践中发展起来的新型农村经济组织;通过学习中共19大报告、《中发【2015】11号》文件、《豫发【2015】20号》文件精神之后发现:发起河南供销合作银行是供销合作社当下各项工作的第一抓手!

一、全面深化供销合作社改革,合作金融是第一抓手

全面深化供销合作社改革犹如万马过桥,合作金融应该“一马当先”。合作社作为姓农为农,服务农民生产生活”二重性’’的生力军和综合服务平台,一头连着“三农”,一头连着城镇。因为这一合作经济组织有别于一般经济组织的有三:一是供销合作社是劳动者的联合,具有提高社员经济水平、缩小贫困差距的作用,而普通企业是以资金、资产的联合是一种强者的联合;二是供销合作社具有较强的社会属性,担负着为农服务的责任,而一般经济组织是单存的经营活动;三是供销合作社追求的是社员的利益最大化,一般经济组织最求的是资本的利益最大化。联合与合作是合作制的本质特征,是合作制在供销社经济运行过程中最重要的基本功能,也是区别于其他企业制度所独有的功能,是合作社的优势所在。而这一合作体现在三个方面:生产、供销、信用“三位一体”综合合作。金融是经济的中心,金融的本质是信用。因此,合作金融是全面深化供销供销社改革的第一抓手!

二、发起供销合作银行是合作金融的第一抓手

    一是从全国看,十几年来,供销合作社系统凭借网络体系优势,已经在参与农村金融服务方面进行了大量有益的探索。截至2015年年初,供销社在我国15个省份开展了资金互助和信用担保等金融活动,参与建立了资金互助组织、小额贷款公司等各类信贷机构共341家,还参与组建了20家村镇银行。这些探索为供销社进一步深入发展农村合作金融,尤其是发起作为金融系统第一主力军的银行,奠定了人才和机制基础;

       二是发起合作银行是最佳路径选择。在路径选择上一般有中介代理型、合作参与性、领先发起型。第一,中介代理型即与农信社、农村合作银行、农村商业银行、乃至于其他股份制商业银行和国有商业银行合作,作为这些机构的代理机构,对接农村中的各类资金需求者,其优势组织成本、资金成本、人力成本都很低,是目前最便捷的路径选择。第二,合作参与型,由于是参股,因而供销社没有必要为此建立全省网络,而可以在参股的银行之间建立松散型的合作关系,机构间各自独立,内部以股权为纽带,以规范化的内部治理保障金融机构的运营,其优点是成本也很低,风险相对较小。二者的缺点是没有破解农村金融的难题:

第一没有突破农村金融“两张皮”现象。农村是农村,金融是金融。这些金融组织谋的还是金融组织自身的利益,农村金融虹吸现象没有有效解决,涉农银行因追求商业化利益,因农而设,最终远离农村,没有办成真正姓农的银行,忘记了自己的初心。尤其是我国农村农信社在不断的改革历程中,一直反复摇摆在合作性金融组织和商业性金融组织之间。后随着产权改革,农村信用社纷纷改制成地方性股份制商业银行,以“合作互助”为初衷组建的信用社完全演化成了商业性金融机构。

第二农村金融没有解决“脉管炎”病。农村信用社和邮政储蓄银行尽管基层组织庞大,但没有下村,没有解决农村金融最后一公里问题。村镇银行散落在农村形不成气候,而且也为了生存开始办理城市业务。农村金融的毛细血管也就是微循环没有激活。

  只有领衔发起供销合作银行,才能发挥其联合与合作的本质特征,区别于其他涉农银行由于商业性所导致的追求资本利益最大化,凸显供销合作社追求社员利益最大化的合作优势,从而真正办成以农户为主体的姓农为农的银行。

 

三、发起供销合作银行的条件已经具备

一是在政治理论上已经成熟:《中发【2015】11号》文件、《豫发【2015】20号》文件明确在条件成熟的条件下发起供销合作银行;

二是在实践中,河南豫荷农业发展有限公司与河南恒源农业集团有限公司共同开展的“供销农惠通”项目已在周口市落地。供销农惠通以“打通最后一公里,实现百米生活圈”为核心理念,打造中国互联网+现代农业+科技+金融+便民服务+.....的“新农村、新农商、新产业”模式,利用智能服务机、网站、APP、微信等途径的农商电子商务平台,利用金融政策加快提升每个村的信息化水平,利用物联网技术促进农业科级成果转化,打造中国互联网+连锁超市第一品牌。以农户+合作社+供销龙头企业为载体,通过领办农民专业合作社联合社,建立了基层信用体系(能入社的都是农村想干事能干事无不良嗜好讲信用的好人),也就是“好人+能人”模式,建立了市场经济条件下的利益共同体,为生产、供销、信用“三位一体”综合服务大平台;为供销合作银行的建立作了有效的基础性工作。

四、不忘初心,再创辉煌

众所周知,在上个世纪的计划经济时代,供销合作社通过与农民生产、供销合作,为社会主义农村创造过属于自己的辉煌!它在农民的心目中有崇高的地位和威望!但随着市场经济的深入发展,供销系统功能日渐弱化,逐渐淡出了服务三农主力军角色。但各级供销系统体系健全,有组织、有人员、有资产、有渠道,只是在支持“三农”经济产业化方面缺少抓手,不能发挥应有的作用。在过去的三十年供销合作社也有过低谷,也暴露了一个深层次的矛盾和问题:“联合社不联合、合作社不合作”,在计划经济中通过行政优势化解问题的办法不灵了,在农民的心目中底气不足了!农村经济经过三十多年的改革和发展,当农村市场从无到有、从小到大发展到一定阶段后,为了化解社会化大生产与小农经济之间的矛盾,合作经济成为时代的主流。合作经济催生合作金融,合作金融反过来助推合作经济。农民对农村金融的需求,尤其是对合作金融的需求日益迫切。信用合作便成了化解“联合社不联合、合作社不合作”这一矛盾的新手段。目前国家为鼓励农民种地、卖粮拿出巨资而支持的粮食信托 和土地托管也因没有银行的助推而无法落到实处。其原因是,从理论上讲“粮食信托” 与“土地托管”是发生在农民与农民之间以及农户与涉农企业之间属于“商业信用”,供销合作社领办供销合作银行之后,助推此类业务就上升为“银行信用”。老百姓更相信银行信用。供销合作社历史上经过几十年积累起来的老供销的“辉煌”是其独有的社会信用;再加上供销合作社这一经济组织“上联着天,下连着地”:与上,具有一定的政府信用;与下,通过联合农民专业合作社,激活基层组织信用。在政府信用、社会信用、银行信用、基层信用推动下,搞活商业信用。在此基础上,上上下下以信为基,形成利益共同体,在过去生产、供销合作创造过辉煌历史的基础上,再上一个台阶:推进生产、供销、信用协同合作新模式。打造为农服务大平台,确立农民的主体地位,这对于在人多地少、农民众多、经营分散的河南,通过这一探索,对推进中国特色农业现代化建设,走出一条供销新路,具有重大而深远的意义。

因此,领办供销合作银行,就成为供销合作社新时期不忘初心,再创辉煌的第一抓手!(曹汝华 李先锋 马军辉 李天银 乔子君(记者)

 
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