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赤水市:创新机制促“三变”巩固脱贫成效
来源:本站 录入者:赵娜 发布日期:2019-3-22
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人民新闻通讯社讯:近年来,赤水市积极抢抓国家实施新一轮扶贫开发的重大机遇,以落实省委省政府“大扶贫”战略行动的契机,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚定“三市”战略,集聚“三区”发展,推动“三变”改革,凝心聚力脱贫攻坚。截至2018年底,全市完成 51贫困村全部“出列”,贫困发生率降至0.96%,率先在全省实现了精彩脱贫、精彩出列,成为全省“三变”助推脱贫攻坚的生动实践。

一、围绕“三高”,推动引领示范。围绕市委、市政府关于把改革示范点“做出成效、做出示范、做成品牌”的目标要求,我们立足“三高”确保推进示范点规范提升。一是高起点定位,确保做出成效。根据“三变+三合”改革的特点和要求,结合实际,精心挑选资源底蕴厚、群众基础好、队伍活力强的丙安镇艾华村,作为市级“三变+生态休闲旅游”示范点进行创建,将官渡镇和平村为开发区“三变+畜牧产业”、“三变+林下经济”、“三变+乡村旅游”示范点进行打造。二是高标准要求,确保做出示范。对示范点创建工作的每个阶段、每项工作都做到有布置、有检查、有实效,力争“三变”改革示范点建设一个,成功一个,并做好示范点建设过程中的分类指导工作,引导示范点对照规范提升目标,结合自身实际开展创建工作。如丙安镇艾华村“三变+生态休闲旅游”模式,40户贫困户将100万元财政扶贫资金注入项目后,吸纳17户群众务工,首期分得红利15万元,务工收入60多万元。三是高成效体现,确保做成品牌。工作推进过程中,我们及时总结示范点规范提升中的新成果和典型经验,充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用,以示范点规范提升的实际成果来推动“三变+三合”改革工作。

二、着眼“三强”,夯实发展基础。一是强化班子建设。选拔党组织书记和村委会主任坚持“三重三看”,即重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为,切实选拔“双带”能力强、创业精神强的经济能人担任“两委”负责人。自“三变”改革工作推动以来,全市选派村居“第一书记”51人,主推“三变”改革创新及精准脱贫工作,补充村(居)“两委”成员137人,清退不作为、乱作为村(居)“两委”成员8人。二是强化素质提升。各乡镇(街道)合理安排培训时间,灵活采用培训形式,有针对性地选取培训内容,尽力提高“三变”改革教育培训的可操作性和实效性。2018年共举办集中教育培训班16次,培训党组织书记800人次,培训党员5000余人次,发放学习培训宣传手册3万余册,农村创业就业技能培训5000余人次,有效拓展了“三变”成效。三是强化目标考核。将“三变”改革创新工作纳入农业农村工作考核,作为农村改革发展和农业供给测改革的中心任务,3个年度累计组织实施产业发展、乡村旅游等扶持壮大村集体经济、专业合作社、产业化龙头企业发展项目240个,投入财政扶贫资金11411.6万元,盘活集体土地0.5万余亩、农村承包地2万亩、林地1万亩。

三、着力“四建”,激发改革动力。一是建立支持保护机制。通过大力发展现代山地特色高效农业,因地制宜选择好发展产业,培育壮大新型农业经营主体。创新财政资金资源配置机制,整合涉农、扶贫等相关项目和资金,用好国家政策举措,发挥整体合力。逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、全市整合投入其他财政资金29745.9万元、金融资金21500万元、社会闲散资金50000余万元(含企业和大户自筹资金)。二是建立确权颁证机制。按照不动产统一登记的原则,加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作,进一步厘清和明晰农村资源资产权属,做到四至清楚、面积准确、产权清晰。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。目前,全市共完成土地颁证54994户213861,其中耕地279115.79亩。三是建立风险防控和股权(股金)监管机制。针对各乡镇各类特色农产品的发展情况,建立创设各级财政支持开发、扩大特色农产品保险品种的机制,增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平,增强农业和农户的抗风险能力。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下,依法采取多种方式处置抵押物。建立,农民和村集体持有承接经营主体的股份部分,成员内部之间可以依法转让并办理相关手续。按照合作当事人签订的合同协议约定,履行权利和义务,兑现收益分配。(供 稿 人:曾令江、江昭华)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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