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狗世界悲喜录
来源:本站 录入者:admin 发布日期:2018-12-31
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   对待任何事物,包括狗,不仅看到它恶的一面,也要看到它善的一面。优劣共存,这是天下所有事物的共性。对待动物的态度如何?不仅从中折射出一个现代人的文明程度,更重要的却体现人类与自然环境和谐相处共同发展的大问题。

                                                             —作者题记

               狗世界悲喜录

 

                        文·图/柏立席  周楚

引言

    笔者关注狗的话题已有多年时间了,经常利用一切可以利用的机会,对有关的涉狗情况作了全面的调研,且记录了大量的涉狗方面材料。2018年恰逢农历狗年,谈狗论狗又成了今年的热门话题。笔者写作此文,旨在引导人们对狗有个科学、客观、公正的全面认识。

 

第一章:狗弊篇

 

    2016年,党中央的《人民日报》读者来信专版,连续发表了“聚焦养犬中的问题”的文章,在社会上引起了巨大反响。2018年11月30日,《广东省爱国卫生工作条例》表决通过。其中有关狗患治理的规定,引来许多人士关注。那么具体说来,养狗有那些危害呢?请看生活中的事实证明。

   (一)使人易患狂犬病。据有关部门调查,1951年,全国仅有5个省份发现狂犬病例,然而近几年,全国每年都有3000-5000人因狂犬病丧生。从1990年至今,死于狂犬病的共约10多万人左右。国家卫生部公布的2017年9月全国法定报告传染病疫情显示,当月全国共报告狂犬病例394例,与去年同期相比上升了36.93%。死亡319人。2017年1-9月累计报告狂犬病发病率3254例,比去年同期上升了39.69%。   

   (二)恶狗害人,威胁人的生命安全。据调查,上海平均每天有200多人被恶犬咬作,天津自2000年以来每年平均有5万人被狗咬伤,去年1-5月,广州市被狗咬伤2.9万人,死亡为14人,比上年同期增加1300人。据有关部门披露,去年一年中仅被恶狗咬伤、咬死的人数创中国历年来之最,高达12.9万例,其中影响较为典型的有近千例。这些用鲜血和生命换来的事实,是多么触目惊心呀!

   (三)养犬容易制造矛盾纠纷,破坏了社会和谐稳定。时下,养狗风盛行, 狗多为患,祸害横行,为狗引发的民事纠纷,交通事故、刑事案例在不断增多。据安徽省宿州市法院统计,2015年全地区共受理案狗官司2340起,与2012年同期相比上升31.9%,且索赔数额高达720多万元。

   (五)犬叫扰民,影响他人工作休息。家住城市的王先生告诉笔者:他住的单元小区里有100多条狗,每当夜间休息时,经常听到一阵一阵的狗叫声,吵得大脑始终安静不下来休息,有时长达几人小时还在“汪汪”狂叫,白天上班受到了严重干扰。他向居委会反映多次也无济于事,真是烦人可恨极了。住在乡村的张大妈说,她村里的狗多得数不过来,不论白天黑夜,只要有一点动静就吠声一片,对方有事打电话接听时根本就听不清楚。既浪费了电话费,也误了事情。让人气得咬牙切齿。

   (六)犬粪影响公共环境卫生。笔者在上海、北京、常熟、无锡、张家港等城市采访时,经常看到一些男女老少牵着狗溜达在公园、小区、街头、景点等公共场所地方进行大小便。上海的一座公园绿草上,遍地都是狗粪便,游人看了十分恶心,哪还有心情去游玩呢?一位游客对笔者说:“犬粪不仅影响了公共环境卫生,而且也影响了这个城市的形象问题”。

   (七)狗食浪费惊人。有人作过统计,一只成年狗日耗粮食在0.75公斤—1公斤之间。那么按此推算,1亿只狗每天消耗粮食就是0.75亿公斤,每年耗粮也达279.75亿公斤,相当于9000万人一年的口粮。按全国年产粮食最低4000亿公斤计算,也占6.9%。如果按提价后的中等定购小麦计算,折合人民币185亿元,相当与国家财政一年用于各项物价补贴的近一半。可以解决中国目前的1/3贫困人口问题。

   (八)侵占人类的公共资源。笔者的一位养狗朋友介绍说,他每年养5条狗的费用,比养5个人的花费还要大,5条狗苟蝇营但各有房舍,狗儿吃东西也极讲究,每顿除吃粮食外,还要用牛肉伺候,以及外国进口的狗食罐头。我国人口多,人均拥有资源少,此是国情,把“建设节约型社会”作为国策也就是这个道理。这样才能达到可持续发展。试想狗患成灾,不仅带来各种各样的公共卫生问题,而且是对人类公共资源的侵犯,更是对公共利益的侵犯,对现代城乡文明破坏。

   (九)养狗容易使人玩物丧志。肖奶奶经常对别人讲,她的孙子原来成绩很好,一直在班上名列前10名。自从后来家中买了条名贵犬以来,孙子把所有的心思都放在玩耍宠物犬上了。成绩一落千丈,原本能考上大学的,结果名落孙山。“是小狗害了我的前程呀”肖奶奶的孙子叹声道。

   事物都是一分为二的,有弊也有利,这才是事物发展的规律。然而,狗儿这条小动物它为人类作出了那些贡献?那么,请看—

第二章:   狗利篇

    2018年11月30日早晨,笔者所在的安徽省泗县汴光新村小区,遇到一位正在遛狗的王大爷说,他养犬有9年了,养狗的主要原因有三:一来遛狗可以锻炼身体;二来狗可以帮自己看家;三来狗是很好的伴侣,可以给全家人带来欢乐。他说,自己每年会去公安机关给狗作登记,他还会每年花90元给狗打一针四联疫苗。笔者注意到,这条狗身上拴着狗链,大爷一直紧紧抓着狗链。

    在宿州市或泗县,笔者还采访了多位宠物犬的主人,大家纷纷表示,会遵循文明养犬的相关规定,自己身边的“狗友”也都做得比较好。“不文明养犬的行为确实存在,但那是少数人,不能因为少数人的不文明行为而敌视所有的养犬者,狗是人类的朋友。”

    狗与人类结下不解之缘,成为人类最忠实的伴侣。远古时代,尤其是狩猎时期,由于生产力十分低下,狗对人类的帮助更显得尤为重要。随着时代的发展,狗除了狩猎、看家、食用外,还在军事、安全、玩赏、救护等方面立下了头功。警犬是侦缉破案,追捕逃犯、治安保卫的得力助手,养不同的狗有不同的作用,其意义也不一样,不论什么狗,它们都是人类的好朋友。有的狗为了人类的幸福安宁,为了同犯罪分子作斗争,甚至牺牲了自己的生命。

    一般家用狗为主人忠于职守,看家护院,防止被盗。农村中95%以上养的都是家用狗,其主要作用是为家庭当好“守门员”,防止歹徒入室抢劫。家住农村严大妈向人诉说,过去她家中每年被盗1—2次。可自从两年前,养条大花狗以来,至今一次也未盗过,非常安全。她说,应当感谢家中那条大花狗的功劳。

    在公安机关中,有一种非凡一般的特殊狗,它叫警犬。提起警犬来,人们脑海中立即呈现出那些警察们牵着一条条威武雄壮的警犬驰骋在案发现场,帮助警方侦查破案的动人画面。许多警察破不了的疑难杂案,都是靠警犬攻克下来的。在安徽宿州市公安局警犬基地,人称“狗头”中的中队长李红军说,有一年蔬菜生长旺季,某乡派出所接到报案,一农户家近百亩蔬菜被毁,公安人员查了几天仍然一无所获。后来局领导决定使用警犬侦查,谁知不到半天,就把毁坏庄稼的犯罪分子抓获归案。于是许多菜农在墙壁上刷出了大幅标语:“谁敢毁我大棚菜,我到宿州请警犬”。之后,毁菜案件基本绝迹。

    还有一种具有特殊功能的“搜救犬”,它在抢险救灾中冲锋陷阵,屡战奇功。在2008年5.12四川汶川大地震中和2010年4.14青海玉树大地震中以及2010年8月7号发生的甘肃省舟曲特大山洪泥石流的救灾现场中,我们经常看到消防战士手牵“搜救犬”查找废墟下面掩埋人员的动人场景。人类有些无能为力的事情,而“搜救犬”却能做到。2010年4月14日发生了玉树大地震中,搜救犬立下赫赫战功。为此,2012年6月19日,时任国务委员、公安部部长孟建柱率领国务院副秘书长汪永清、公安部副部长张清枫一行,专程驱车到达成都消防部队,看望了立功的搜救犬及训导员。并给予了很高的评价。

    狗儿为人类作出巨大的贡献,人类也常自诩为是动物的朋友。然而当灾难来临时,这个朋友却变得异常自私冷酷,不讲情义。相反,没有人类语言的动物信任、忠心以及爱的关怀。

第三章:  解忧篇

    任何事物都有度,超过了度,就会走向反面。养狗也是如此。面对全国各地的狗患及兴起的“打狗热”,一些大众群体及专家学者是怎样的看法?“管狗”国内有哪些先进做法?国外人又是如何对待养狗的呢?

治狗拷问政府管理水平

    对于狗有三种人:爱狗、厌狗或或不爱不厌者。从近年中央几大权威媒体的“民意调查”和“网络调查”情况显示:中国有绝大部分人喜欢狗,城市有65%以上的人赞同养狗,农村80%的人赞同养狗,尽管狗有一些危害,但爱狗的声音还是压倒了厌狗的声音。爱狗者为何能够占据上风?对各地“打狗风暴”人们态度如何?请听各方人士如是说。

    上海一位退休老工人祈先生说,我不赞成地方政府组织的“打狗运动”。这是“文革”遗风在影响,这与目前党中央提出的人与自然和谐相处极不相称,也容易增加人的逆反心理。他说,政府治理公共问题,本应依据当时当地的特殊情势,寻找解决问题的多种可能选择。从“打狗风暴”出台之后公众的反应来看,政府管理者缺乏妥善解决问题的智慧。

    安徽合肥姓徐的女市民道:“打狗风”在合肥能上能下演了多次,可为何还是出现狗咬人的事情呢?我看是方法不对。狗咬了人,的确可恨。但是错误在狗的身上吗?那些厌狗的人只要理智地思考一下,也会觉得,用禁限甚至杀掉狗的生命方式来确保人不被狗咬,只能解决一时的问题,这不是法治的进步,而是法治建设中的不作为表现,何以让人拍手称快呢?

    湖北武汉市某居委会主任抗议:打狗是迷信严刑的有效性,而忽视公众的心理承受能力;迷信老办法老规则的效力,而忽视时代的变迁与人们意识的变化;总是迷信用一种方法就可以万事大吉,而忽视情况的复杂性与选择的多样性。简单的“一刀切”做法,是懒政行为。整顿养犬的目的是为了民生,也是为了社会的和谐稳定,如果好事未能办好,反而引起更多的矛盾与和谐,岂不是事与愿违?

    江苏无锡市某乡镇一位青年农民吐出一番心底话:狗实在是农村人的“治安巡逻员”。如果把狗的特点吃喝拉撒吠,有时还会咬人都算作狗的缺陷的话,那么人类不也有这些缺陷吗?人无完人,狗亦无完狗。对狗对人,皆不应以偏盖全。这位高考落榜的农民还说,今天一只狗咬了人。哇!狗真危险!统统杀掉!不许养狗。明天汽车撞了人,哇!汽车也危险!统统砸掉!大家都骑自行车上班吧!这样的做法显然有问题。老百姓需要的不是一个没有狗的社会,而是需要一套针对养狗行之有效的管理方法。它不仅保护了人,同样也保护了狗。

    中国人民大学社会系李强教授认为:现代社会个体化现象的发展产生了个体孤独,而人是群体性动物,他需要交流的对象,因此便要同小动物建立亲密的关系。李教授举例说,有的三四十岁夫妇没有子女,养只活泼可爱的小狗以“儿女”相称;有的是风烛残年的老人,子女不在身边,养只善解人意的小狗相依为命。李强指出,现代社会向多元化、多种模式的共存要求人们互相之间有宽容度、单纯禁养或放任自流都不是一种宽容的态度。一套合理规范的法规,既维护了社会秩序,保护老百姓的人身安全,又不伤养狗人的权利,这才是我们期待的最终结果。

    北京大学法学院教授湛中乐认为:任何法律都涉及到普通百姓的生活,特别是宠物饲养,直接与老百姓的生活相关,立法多听老百姓的意见,那么这个法律会科学得多,执行也会容易得多。因此,征求公众和专家的意见很重要。他强调:政令应该是一个中立者,负责协调养狗者和不养狗者的关系,权衡二者各自的利益,其职能是协调、裁决和管理服务。政府管理养狗,除了有专门机构外,还应该与社会管理相结合,“借力发力”充分利用中介机关及民间组织的作用。对“狗费”的收取应专款专用,本着“取之于犬,用之余犬”的原则,政府千万不能与民争利。湛教授还建议,1988年我国出台了《野生动物保护法》,明确了野生动物的法律地位。而目前我国的工作动物、经济动物、娱乐动物还是个空白点,国家针对现实情况,尽快出台一部《宠物管理保护法》,以顺应时代的要求和民心的愿望。

    上海一家报社编缉部收到一封名为“万名保护中国名犬者呼吁书”认为:名犬是中华民族文化历史的富贵财产,应该保护、开发和利用这一文化溯源。八国联军入侵时,把北京的名贵犬都抢光了。这不是一个简单狗的问题,是一段中国历史。我们应当保护名犬返而努力,这些动物都是国宝。如北京的沙皮狗被誉为“国宝狗”美称。它们的售价在几万,几十万美元。为世界争得了荣誉。在中国咋说禁养了呢?

    著名的社会学专家沙莲香女士指出:在快节奏的都市生活和竞争的压力下,现代不同环境往往得不到沟通,从而产生自闭症、抑郁症,因此狗就成为人们情感投射和情绪转移的对象。她说,狗的问题还会涉及到下一代的成长。独生子女因为缺乏情感交流,没有兄弟姐妹,容易形成自卑自负的性格。让他们的童年和小动物一起渡过,则可以培养她们的爱心和理性,塑造健全的人格。因此,禁狗不能不考虑这一中国特有的国情因素。

   全国政协委员、中国科技大学法学研究主任宋伟博士认为,长久以来,动物的地位无异于人类的私有财产或商品,在人力的作用驱使下,很多动物不断走向灭绝或扭曲,而人类走向文明,就不能只关心人与人之间的关系,真正重要的是关心人与所有生命的关系。在中国加入世界贸易组织的新形势下,国人保护动物必须与国际接轨。宋博士说,人类的同情心是人类文明的标杆。残酷地对待活着的动物,会使人的道德堕落,并变得野蛮起来,而一个民族不能阻止其成员残酷地对待动物,也将面临及自身和文明衰落的危险。“狗患”的根源在人不在狗,重要的是让养狗的人应当做到科学养狗、文明养狗。既给自己带来乐趣,同时又不妨碍大众的生活。

北京大学法律研究所汪教授说,养狗已经成为一个公共问题,对其立法涉及公众利益,因此,一定要从历史和现实出发,从养狗人和非养狗人的角度综合考虑,鼓励公众参与,让社会习惯上升为法律,这才能是一部获得普遍遵守的法律。而我们的现在的养狗法规由相关管理部门制定,部门一般从方便自己的单一角度出发,难免与人情习惯有差距。立法不仅仅要考虑条文自身的“科学性”更应该与人们的需求,人们的行为特点结合起来。汪教授特别强调,现在养狗作为公共问题,需要政府公权力的介入。但是,公权力的介入应该有一个度,如果介入过多,会适得其反。养狗许多时候涉及到对私权的保护,因而调动民间社团的力量非常重要,这就更需要政府的管理智慧和水平。

    全国人大代表,辽宁省政法学院齐先飞研究员告诉媒体:打狗不光是对狗的杀戮,还是对人的尊严一种侮辱。国家应当制定《动物保护法》用来保护动物的权利,这是构建和谐社会的表现。随着人与自然和谐相处的观念不断深入人心,因而治理狗患简单地以“打”代“治”的方法就很难尽如人意。他说,在国外人们牵着狗散步,手里都要拎着袋子铲子,随时清除粪便,否则就要罚款。养狗是一种补充人们精神生活的高层次享受。在中国,狗的问题说到底还是人的问题。

   上海复旦大学哲学系教授王德锋呼吁:在所有动物中,狗对人类贡献最大。它们最应得人类的关爱,中国老祖先倡导的“利乐有情”四个字,说的就是对一切生命都要尊重,有爱心。而现在每次人类疾病来临时,都要对动物大打出手,这根本就是对动物的误渎。比如狂犬病,它的英文名字是恐水症,但翻译过来和狗有关系,人们就认为狗是罪魁祸首。还有“非典”时期,“禽流感”时期,有些人听风就是雨,把歧视的目光投向宠物,这都不是科学的态度,对动物极不公平。他说,遗弃、虐待动物反映的是教育的缺失。爱的教育不仅指人与人之间,也包括人与动物,杜鲁门在二战期间说过,“就国家幸福而言,儿童和狗与华尔街和铁路同样需要”。

    安徽省泗县公安局法制大队大队长周楚建议:亟待规范养犬行为,否则势必泛滥成灾,对城镇居住环境、社会生活秩序造成严重影响。“养狗热”愈演愈烈,带来的危害和危险较多。容易引发市容环境污染、邻里纠纷、治安案件、狂犬病威胁;还有养犬与人争口粮、争资源、争空气等。建议:首先立法,应依法加强规范管理。其次实行许可证限制养犬,并收取适当数额的防疫基金,想养犬就应付出代价。再次要坚持依法养犬;加强宣传引导,提倡文明养犬;严格监督管理,确保安全养犬;营造健康环境,鼓励和谐养犬。若如此,人犬善处相安。

    因特网上的一名网友发表评论:打狗只能说明政府管理无方,是当今文明社会一件令人可悲的举措。国内外许多环保及保护动物人士纷纷表示谴责,认为这是一种不人道的血腥暴力行为。这名网友还直言:缺乏民主和科学的政策、政令和法规必然带来执行难,一时强制执行了但维持不长,其结果是降低了政府的威信,损害了法律的尊严。

    对狗大开杀戒,令国人困惑不角。闻名于世的法国伟大思想家、哲学家、教育家伏尔泰说过这样一段耐人寻味的话:“一个人从在母亲子宫的植物状态和幼儿时的动物状态到理性成熟,并按理性行事状态,要花费二十年的时间。要弄清人体的构造中哪怕一小部分。,需花费三千年的时间要了解他的灵魂,要花费永恒的时间。但是,要杀掉他,只须花费一瞬间。”这是一段充满人文精神的话语,当我们采取各种残忍手段杀狗之前,是不是应该想一想我们这么做是不是违反了造物主的意志呢?

    对于“狗患”治理容易反弹问题,许多被笔者采访者表示,人是关键因素,要通过宣传、教育等手段,提高人们的文明意识和道德修养,引导公民文明养狗。公安、城管、街道、社区等部门不仅要梳理关系、职责分明,也要相互衔接、配合,避免推诿扯皮现象出现。 

   令人可喜的是,去年底,国务院新闻办公室一位官员公开表态:“中国不支持大面积打狗运动,对于狗患,要有针对性依法治理。”

国内管狗妙方谈

   针对日益严重的狗患和现实中的狗害,立法管狗是中国的一大特色。早在上个世纪的1986年,北京市人民政府就颁布了《北京市养犬管理暂行办法》率先在全国打响狗患开战的城市中。接着,广州制定了《广州市犬类管理规定》;上海出台了《上海市犬类管理办法》;天津出台了《天津市加强犬类管理通告》;深圳市制定《深圳市养犬管理条例》;贵阳颁发了《贵阳市城镇养犬规定》;合肥发布了《合肥市限制养犬条例》等,几乎全国所有大中城市均先后制定了相应的犬类管理的地方法律、法规、规章等有关政策文件。这些条文的出台,对地方狗患确实起到了很好的遏制作用。

    北京市为了搞好犬类管理,防止市民感染狂犬病,北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《北京市严格限制养犬规定》。此规定经过几年实施,取得了较好的效果。北京市政府为了更贴民心,有利于广大群众饲养宠物犬,在广泛听取各界人士意见后,又重新对《北京市严格限制养犬规定》进行了修改补充,更改为《北京市养犬管理规定》,使北京市对犬类的管理更加人文化,体现了人与自然和谐相处的大命题。

    为了创造健康和谐的人与宠物生存空间,控制犬类主要传染病的流行和扑灭狂犬病,由北京市政府牵头,北京市畜牧兽医总站、北京市农业局、北京市公安局等部门密切配合下,在全市开展了《北京市犬类疫病现状调查》、《北京地区犬类主要传染病预防技术研究与推广》等多项工作。通过项目落实,解决了犬类主要传染病的预防技术,大幅度提高了狂犬病疫苗的免疫效果。在全国狂犬病连续10年直线攀升的情况下,北京市从1994年到2005年10年间无一例狂犬病人的发生。同时该市还在国内率先举办了多次《北京市兽医诊疗资格症》和《北京市宠物护理资格症》考试,并举办了多次培训班,用以提高广大宠物医生和护理人员的管理技术,思想道德及法制观念。

    目前,南京市“管狗”也走在了全国前列。去年12月初,南京市人民政府发出了《关于加强犬类管理的通告》之后,由南京市政府牵头,市公安、城建、园林、工商等部门协同,成立了市犬管理专项行动领导小组办公室,利用两个月整治市内违法养犬问题。据市“管狗”办公室负责人何忠德介绍,对于流浪犬和无主犬,警方将组织专门力量,进行集中收容,然后送到南京平安阿福流浪动物救助中心,今年2月初,市政府还建造了一座规模较大,能容纳10000条宠物犬的留检所。这是专门为收容流浪犬的“养老院”,同时还配备了专门训养犬类的工作人员,将对这些犬类进行精心护理,直到其终了。对于一些公共场所,南京作出38个有公园风景区和市内5066辆公交车全部一律实行禁犬的规定,这在国内还是先例。

    2018年11月16日,湖北省武汉市人大常委会召开新闻通气会,宣布将于2019年1月1日起施行新修订的《武汉市物业管理条例》。

    一石激起千层浪,媒体纷纷称新修订的《条例》为“史上最严养狗令”。社区能不能养狗?该怎么养狗?违规养狗如何处理?针对这一系列问题,新修订的《条例》作出了严格规定。新修订的《条例》明确,禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。业主、物业使用人携犬只出户的,应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套,由成年人牵引,主动避让他人。与此同时,公安机关应当加强对养犬行为的管理,及时受理举报、投诉,处理违法违规养犬行为;物业服务企业应当采取措施加强对文明养犬的宣传、引导,及时制止违法违规养犬行为。业主、物业使用人违反规定养犬的,由公安机关作出责令改正、没收犬只、罚款等行政处罚。因违反条例养犬受到两次以上行政处罚的,纳入严重失信名单。物业服务企业未采取措施加强对文明养犬的宣传、引导,及时制止违法违规养犬行为的,由公安机关责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。

    为创建全国文明城市,加强犬类管理,规范养犬行为,保障公民的身体健康和生命安全,维护市容环境卫生和社会公共秩序,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《安徽省爱国卫生条例》等有关法律法规,2018年8月,安徽省宿州市人民政府发出《关于加强犬类管理的通知》。要求加强监管,建立长效机制。公安、城管、卫计、工商、农林等有关部门要充分发挥职能作用,强化日常管理,努力形成全社会自觉遵守文明养犬、按规定养犬的良好氛围,建立长效监管工作机制。

    世界上没有绝对的自由,对人如此,对狗亦如此。只有依法养犬,狗这种以忠诚闻名的动物才可能真正成为人类的宠物。

 

    可喜可贺的是,党中央、国务院审时度势,高瞻远瞩,及时地提出了“统筹人与自然和谐发展,努力构建和谐社会”的伟大宏伟目标。习近平总书记在党的十九大中,从人与自然、人与自然和谐共生与现代化的“两个关系”维度,深刻揭示了人、自然、现代化建设的辩证关系,作出了“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”的科学论断;从人与自然是生命共同体、人类命运共同体“两个层面”,提出了构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系和构建清洁美丽世界的目标。

在不久的将来,一个学会尊重自然,学会人与动物和谐相处共存于地球家园的美好新时代已展现在东方的地平线上。 

    但愿狗与人类一样明天会更美好!更幸福!

 

 

                                                                          责任编辑禹延伟

 
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